王军和

　　刘甲是刘乙的父亲，在刘乙10岁时，刘甲离婚，父子二人相依为命。2014年5月，刘甲突然撒手人寰，刘乙成为刘甲唯一的财产继承人。刘乙听说父亲生前置有不少房产，但不知这些房产是否真的存在，在哪里，有没有房产证。

　　为了证明“我爸是我爸”“我是我爸唯一的继承人”，刘乙到相关部门开具了自己和父亲的身份关系证明、家族户籍证明、祖父母死亡证明、父母离婚及财产分割证明、继承公证书等证明材料。令刘乙万万没有想到的是，自己虽然出具了一系列证明材料，房管部门仍然拿出相关规定，以刘乙不能提供房产所在的地方、权利证书编号等为由，拒绝其查询。

　　刘乙认为房管部门机械执法、行政不作为，于2015年5月19日提起行政诉讼。房管部门辩称，原建设部《房屋登记办法》第28条规定:“房屋登记机构应当将房屋登记资料及时归档并妥善管理。申请查询、复制房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理。”住房和城乡建设部批准与发布的《房地产登记技术规程》也明文规定“登记资料不得仅以权利人姓名或名称为条件进行查询。”虽然按照姓名查询房产在技术上没有障碍，但相关规定白纸黑字，毫无疑义，不能仅凭姓名查询房产，必须按章办事。

　　让房管部门始料未及的是，法院经过审理，判决房管部门在5日内履行相关职责，为刘乙办理查询房产事宜。

　　那么，有明文规定不能仅凭姓名查询房产，法院为什么还如此判决呢?法院判决指出，我国物权法第18条规定:“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。”在法律层级上，物权法属于全国人民代表大会制定的基本法律，而《房屋登记办法》只是原建设部制定的部门规章，《房地产登记技术规程》则只是住房和城乡建设部制定的行业标准。我国立法法第88条规定:“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”上位法的效力高于下位法。《房屋登记办法》《房地产登记技术规程》的效力明显低于物权法。因此，法院依据物权法，判决房管部门履行以姓名查询房产义务，不仅合情合理，也完全合法。当然，并非任何人都能以姓名查询他人房产，只有权利人、利害关系人才能以姓名查询房产。

　　该案也提醒相关部门和执法人员，在执法过程中要严格按照立法法规定，选择应该适用的法律依据，依法保护人民群众的合法权益。

　　(作者单位:甘肃省武威市人民检察院)