编辑同志:

　　我家有一块自留地，因与另一村民小组相邻，多年未耕种，已处于荒芜状态。半年前，我准备将这块地开挖出来种植作物。可另一村民小组的李某却说自留地是他家的。我所在村民小组的农户支持我，但另一村民小组的农户却称这块自留地属于李某。经村委会调解，我与李某的纠纷没有得到解决，矛盾更趋激化。我向法院提起诉讼，要求予以确认自留地归属。不料法院作出了不予受理的裁定。请问，因自留地使用权发生纠纷，我该如何维权?

读者　张水秀

　　张水秀读者:

　　法院的裁定并无不当，你的确不能直接提起诉讼。一方面，自留地本质上属于集体所有的土地。宪法第10条第2款规定:“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”土地管理法第9条规定:“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”由此可知，农村自留地和宅基地、承包地一样，虽然由个人使用，但都属于农村集体所有。而你与李某关于自留地的争议当属集体土地使用权纠纷。另一方面，法院尚不具备受理该案的条件。土地管理法第16条规定:“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”即法院受理类似案件应当实行“裁决前置”。你和李某对土地使用权有权属争议，应当先与李某协商来解决纠纷。如协商不成，则必须向当地政府申请处理，而不能直接向法院提起诉讼。只有在政府作出处理决定之后，你或者李某仍然对处理决定不服，才能向法院提起行政诉讼。在此之前，并不属于法院直接受理案件的范围。

　　本报法律组